林芝地區(qū)政府網(wǎng)

林芝古稱工布，是西藏自治區(qū)下轄的一個地級市 ，位于北緯26°52′-30°40′，東經(jīng)92°09′-98°47′之間。林芝藏語意為“娘氏家庭的寶座或太陽的寶座”。林芝市地處雅魯藏布江中下游。其西部和西南部分別與拉薩、山南兩地市相連，東部和北部分別與昌都市、那曲地區(qū)相連，南部與印度、緬甸兩國接壤。林芝位于西藏自治區(qū)東南部，市政府駐巴宜區(qū)八一街道。林芝被稱為西藏的江南，有世界上最深的峽谷——雅魯藏布江大峽谷。

2012年，林芝實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值72.39億元，與2011年相比增長12%。林芝平均海拔3100米，幅員面積11.7萬平方千米，實(shí)際控制7.6萬平方千米，總?cè)丝?0.3萬人(2014年)。

林芝歷史古老，可以追溯到西藏的史前時期。20世紀(jì)70年代，尼洋河邊發(fā)現(xiàn)了一批新石器時代的人類遺骨和墓葬群，考古表明早在4000-5000年之前，林芝地區(qū)已有人類從事刀耕火種的農(nóng)業(yè)，過著相對定居的生活。出土文物中的網(wǎng)墜、箭頭，說明這里的人們不僅在古代的尼洋河、雅魯藏布江水濱從事農(nóng)業(yè)，也兼從事漁業(yè)。

林芝歷史的最早的文字記錄見于工布第穆摩崖石刻上。該石刻位于林芝縣門日區(qū)廣久雍仲增村附近，面向西南，已有1200多年的歷史，字跡仍然清楚。

此后許多年工布地區(qū)都由工布王統(tǒng)治。

到了薩迦時期和帕竹時期(13-16世紀(jì))，林芝地區(qū)成了藏傳佛教噶瑪噶舉派的勢力范圍。17世紀(jì)甘丹頗章政權(quán)成立，林芝地區(qū)被分封為阿沛、江中、甲拉等幾家地方首領(lǐng)的領(lǐng)地，不久又劃分成立了則拉、覺木、雪卡、江達(dá)等宗。而波密地方，長期為土酋噶朗德巴統(tǒng)治，處于割據(jù)狀況。

民國二十年(1931年)，西藏地方政府將林芝波密地方劃為波堆、波密兩宗，墨脫地區(qū)改為墨脫宗。

1951年5月西藏和平解放。

1959年實(shí)行民主改革。

1960年1月成立塔工專署，同年2月改設(shè)林芝專區(qū)，專署駐林芝縣。將拉綏溪、古如朗木杰溪、加查宗、朗宗、金東溪劃歸山南專區(qū)。原屬昌都地區(qū)的嘉黎宗、傾多宗、易貢宗、曲宗劃入林芝專區(qū)。以德木宗西部與覺木宗東部、則拉崗宗東北部合并設(shè)林芝縣(駐尼池村);以白瑪桂(包括金珠、珞堆卡)設(shè)墨脫縣;以則拉崗的西南部設(shè)米林縣;以江達(dá)宗設(shè)工布達(dá)縣(駐江達(dá)村，即太昭);以雪喀宗和覺木宗西部設(shè)雪巴縣(駐雪巴村);以嘉黎宗設(shè)嘉黎縣;將傾多宗、易貢宗、曲宗合并設(shè)波密縣(駐扎木)。林芝專區(qū)轄林芝、墨脫、工布江達(dá)、雪巴、波密、米林、嘉黎等7縣。

1963年10月林芝專署撤消，波密縣劃歸昌都地區(qū)，林芝、工布江達(dá)、米林、墨脫4個縣劃歸為拉薩市管轄。

1986年2月1日，林芝地區(qū)行署正式恢復(fù)，下轄林芝縣、米林縣、工布江達(dá)縣、墨脫縣、波密縣、察隅縣、朗縣7個縣，55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，614個行政村。

2015年3月，國務(wù)院批復(fù)同意撤銷林芝地區(qū)和林芝縣，設(shè)立地級林芝市;林芝市設(shè)立巴宜區(qū)，以原林芝縣的行政區(qū)域?yàn)榘鸵藚^(qū)的行政區(qū)域;林芝市轄原林芝地區(qū)的工布江達(dá)縣、米林縣、墨脫縣、波密縣、察隅縣、朗縣和新設(shè)立的巴宜區(qū)。

截至2015年3月，林芝市轄原林芝地區(qū)的工布江達(dá)縣、米林縣、墨脫縣、波密縣、察隅縣、朗縣和新設(shè)立的巴宜區(qū)。 市政府駐巴宜區(qū)。

氣候

喜馬拉雅山脈和念青唐古拉山脈由西向東平行伸展，東部與橫斷山脈對接。東南低處正好面向印度洋開了一個大缺口，順江而上的印度洋暖流與北方寒流在念青唐古拉山脈東段一帶會合駐留，造成了林芝的熱帶、亞熱帶、溫帶及寒帶氣候并存的多種氣候帶。兩大洋的暖流常年魚貫而入，形成了林芝特殊的熱帶濕潤和半濕潤氣候，年降雨量650毫米左右，年均溫度8.7℃，年均日照2022.2小時，無霜期180天。

地貌

林芝海拔平均3000米左右，而最低處卻只有900米，就高度來講要低于西藏其他地區(qū)。是世界陸地垂直地貌落差最大的地帶。喜馬拉雅山脈和念青唐古拉山脈似兩條巨龍由西向東地平行伸展，“南迦巴瓦”則正是龍脊上的白色雪峰，它海拔7782米，是南段喜馬拉雅的最高雪峰，與橫斷山脈對接，形成了群山環(huán)繞的獨(dú)特地形。

水文

林芝風(fēng)景雅魯藏布江在其西行之中切開喜馬拉雅山脈，從南迦巴瓦峰和加拉白壘峰之間穿過，雅魯藏布江這條世界最高的河流，在奔騰1000多千米后，從朗縣進(jìn)入林芝地區(qū)，在米林縣迎面遇上喜馬拉雅山阻擋，被迫折流北上，繞南迦巴瓦峰作奇特的馬蹄形回轉(zhuǎn)，在墨脫縣境內(nèi)向南奔瀉而下，經(jīng)印度注入印度洋，形成了世界上最大的峽谷雅魯藏布江大峽谷。大峽谷的平均深度為5000米，最深處達(dá)到5382米，這段峽谷長度為490多千米，最險(xiǎn)峻處位于派鎮(zhèn)大渡卡到墨脫縣邦博地方，有240多千米，峽谷上部開闊，下部陡峭。江河流速高達(dá)16米/秒，流量達(dá)4425立方米/秒。

動物資源

林芝主要有虎、豹、熊、羚羊、獐、猴、鹿等8種野生動物。

藥材資源

林芝盛產(chǎn)蟲草，貝母、天麻、紅景天、黨參、三七、雪蓮花、藏麻黃、靈芝、大黃等10余種名貴藥材。

植物資源

林芝市森林覆蓋率46.09%。為中國第三大林區(qū)，西藏森林的80%都集中在這里。林芝已發(fā)現(xiàn)和證實(shí)的就有3500多種。林芝的可食用的菌類達(dá)120余種，松茸年產(chǎn)300余噸。

土地資源

截至2012年，林芝宜農(nóng)面積45萬畝，有耕地面積28萬畝;草場面積436.48萬畝，其中可利用的草場面積78.8萬畝。

水力資源

林芝的水力資源又占全西藏的70%以上，被聯(lián)合國列為21世紀(jì)十大超級工程的雅魯藏布江大拐彎電站，裝機(jī)容量可達(dá)6000多萬千瓦，是三峽電站的三倍。林芝水域面積1148.7萬畝，水利資源蘊(yùn)藏量約為8225萬千瓦。 水能蘊(yùn)藏量在8200萬千瓦以上，其中可開發(fā)利用的水力資源達(dá)3300萬千瓦。

人口

截至2014年，林芝市的總?cè)丝?0.3萬人，其中藏族12.2萬人，門巴族7800人，珞巴族2800人，僜人1500人，其它少數(shù)民族人口約650人。 藏族人口占全市總?cè)丝诘?0%以上。

民族

林芝聚居著除藏族以外，還有門巴族、珞巴族、怒族、獨(dú)龍族、傈僳族、納西族、白族以及未確認(rèn)民族成份的僜人。除墨脫縣外，其他6縣的居民均以藏族為主。

門巴族，主要分布在西藏南部的門隅地區(qū)。門巴族有自己的語言，屬于漢藏語系緬語族門語支，無文字，通用藏文，多通曉藏語。

珞巴族，主要分布在西藏南部珞瑜地區(qū)。珞巴族屬漢藏語系藏緬語族，沒有文字，長期靠刻木結(jié)繩記事。

僜人，主要分布在西藏東南察隅一帶，有自己的語言，無文字，屬漢藏語系藏緬語族。

領(lǐng)土紛爭

1914年，在中英藏三方參加的解決西藏問題的“(印度)西姆拉會議”上，英方代表亨利·麥克馬洪以喜馬拉雅山脊分水嶺的連接線作為界線，炮制了一條新的印藏邊界線，將中國藏南約9萬平方千米的土地劃歸英屬印度。麥克馬洪又利誘西藏噶廈的代表，背著中國北洋政府代表，搞了一份劃界換文。當(dāng)時對西藏?fù)碛兄鳈?quán)的中國政府并不知道此事，達(dá)賴?yán)锖透翉B政權(quán)也未給其參加西姆拉會議的代表有劃界的授權(quán)，后來了解了情況的噶廈政權(quán)對麥克馬洪畫的線不予承認(rèn)。歷屆中國中央政府對麥克馬洪線也未予承認(rèn)。所以，這是一條非法的邊境線。林芝幅員面積11.7萬平方千米，實(shí)際控制7.6萬平方千米。

領(lǐng)導(dǎo)班子

2015年領(lǐng)導(dǎo)班子

市委書記：趙世軍

市委副書記：旺堆、達(dá)娃歐珠、蔡家華、李海波

市委常委：昂旺、謝英、趙樹明、尼瑪次仁、多布慶、李運(yùn)峰、王純丁、達(dá)瓦[9-10]

綜述

2012年林芝實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值72.39億元，與2011年相比增長12%。 其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值7.05億元，增長 3.7%，占生產(chǎn)總值的比重為10%;第二產(chǎn)業(yè)增加值26.11億元，增長13.3%，占生產(chǎn)總值的比重為36%;第三產(chǎn)業(yè)增加值39.23億元，增長12.7%，占生產(chǎn)總值的比重為54%。人均生產(chǎn)總值35607元，比2011年增長16%。

第一產(chǎn)業(yè)

2012年林芝完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值96452萬元，比2011年增長8.6%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值46893萬元，比2011年增長6.7%;林業(yè)產(chǎn)值2748萬元，比2011年增長2.1%;牧業(yè)產(chǎn)值43624萬元，比2011年增長11.2%;漁業(yè)產(chǎn)值184萬元，比2011年增長2.5%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值3002萬元，比2011年增長9.1%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值70454萬元，比2011年增長3.7%。

2012年農(nóng)作物播種面積22556公頃，比2011年增長1.4%。其中，小麥播種面積8108公頃，增長5.6%;青稞播種面積4794公頃，比2011年減少3.4%;玉米播種面積2803公頃，增長6.1%;豆類播種面積344公頃，比2011年減少11.7%。2012年油料作物播種面積2028公頃，比2011年減少3.3%。2012年蔬菜播種面積1445公頃，比2011年增長1.5%。

2012年糧食產(chǎn)量78029噸，增長1.6%;油料作物產(chǎn)量3750噸;蔬菜產(chǎn)量15970噸。

2012年肉類總產(chǎn)量11801噸，比2011年增長3.0%。其中，豬肉總產(chǎn)量5143噸，比2011年增長2.6%;牛肉總產(chǎn)量5906噸，比2011年增長4.7%;羊肉總產(chǎn)量354噸，比2011年增長6.2%;禽肉產(chǎn)量398噸，比2011年減少15.5%。禽蛋產(chǎn)量1012噸，比2011年增長54.5%。

2012年末機(jī)械總動力61.2萬千瓦，比2011增長15.3%。2012年農(nóng)村用電量1287.5萬千瓦時，比2011年減少4.6%;化肥施用折純量4295噸;有效灌溉面積13413公頃。

第二產(chǎn)業(yè)

2012年林芝工業(yè)總產(chǎn)值66816萬元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值40400萬元，比2011年增長10.2%。其中：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值51094萬元，比2011年增長11.4 %;規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值15722萬元，比2011年增長31.4%。按輕重工業(yè)分，其中：重工業(yè)20815 萬元，比2011年下降15.4%;輕工業(yè)46001萬元，比2011年增長38.4%。從經(jīng)濟(jì)類型看，國有企業(yè)完成產(chǎn)值22268萬元，比2011年增長22.4%;其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)完成產(chǎn)值44548萬元，比2011年增長12.4%。

第三產(chǎn)業(yè)

保險(xiǎn)

2012年林芝保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入6777萬元，其中：財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入255萬元;人壽險(xiǎn)保費(fèi)收入1493萬元;意外險(xiǎn)保費(fèi)收入823萬元;機(jī)動車輛險(xiǎn)保費(fèi)收入3139萬元;健康險(xiǎn)保費(fèi)收入202萬元。2012年共支付各類賠款1531萬元。

貿(mào)易

2012年林芝實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額18.21億元，比2011年增長 18.9%。分城鄉(xiāng)看，其中，城鎮(zhèn)市場實(shí)現(xiàn)零售額12.37億元，增長14.3%;鄉(xiāng)村市場實(shí)現(xiàn)零售額5.84億元，增長30%。分消費(fèi)形態(tài)看，商品批發(fā)業(yè)0.1億元，增長2.5%;零售業(yè)13.62億元，增長19.9%;住宿業(yè)0.87億元，增長28.6%;餐飲業(yè)收入3.62億元，增長13.8%。 2012年，全地區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比2012年同期上漲2.8%，低于全區(qū)0.7%，較2011年回落1.9%。

金融

截至2012年底，林芝金融機(jī)構(gòu)存款余額142.18億元，比2012年初增長46.1%，其中個人存款35.31億元，比2012年初增長26.6%;單位存款余額85.41億元，比2012年初增長44.2%;財(cái)政性存款余額21.22億元，比2012年初增長1.1倍。金融機(jī)構(gòu)貸款余額22.62億元，比2012年初增長1.3倍。短期貸款余額為5.66億元，比2012年初增長5倍，中長期貸款余額為16.96億元，比2012年初增長91.1%。其中：個人貸款8.68億元，比2012年初增長15.7%;單位普通貸款13.94億元，比2012年初增長5倍。

國內(nèi)國際旅游

2012年，林芝全地區(qū)接待國內(nèi)外游客229萬人次，比2011年同期增長24.9%。其中，國內(nèi)旅游者228萬人次，增長25.1%;入境旅游者1萬人次，下降9%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入18.59億元，增長38%。其中，國內(nèi)旅游收入18.45億元，外匯收入(折合人民幣)0.14億元。

教育

截至2005年，林芝地區(qū)有各類學(xué)校192所，在校生30345人，初步形成了幼兒、小學(xué)、中學(xué)和中等職業(yè)教育相結(jié)合的教育體系。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為98.3%，“普六”人口覆蓋率達(dá)到100%，“普九”人口覆蓋率為70%，掃盲人口覆蓋率為94%。

全地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校1所，在校生1591人;普通中學(xué)10所，其中：高級中學(xué)2所，在校生4484人，初級中學(xué)8所，在校生8347人;小學(xué)65所，在校生18613人。年末幼兒園在園幼兒4799人，比上年增加1366人。全地區(qū)小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.8%。

醫(yī)療

截至2005年，林芝全地區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療改革試點(diǎn)全面啟動，完成了工布江達(dá)、察隅、波密、朗縣、米林5縣疾控中心建設(shè)，新建或改擴(kuò)建14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。2010年，全地區(qū)共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)72個;公共醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員833人，每千人擁有醫(yī)護(hù)人員5人;醫(yī)院床位597張，每千人擁有3.7張。

文化

截至2005年，林芝地區(qū)圖書館開館啟用，工布江達(dá)、米林等縣文化活動中心竣工，全區(qū)文化現(xiàn)場會在米林縣召開。全地區(qū)現(xiàn)有5個文化館、43個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站和375個村文化室，1個地區(qū)級圖書館和1個群眾藝術(shù)館，1個專業(yè)藝術(shù)團(tuán)和7個業(yè)余藝術(shù)團(tuán)。林芝共有各種文化經(jīng)營商275家，文化娛樂場所500余處，從業(yè)人員2000余人。“西新工程”、廣播電視“村村通工程”、“2131”工程取得新進(jìn)展，廣播電視覆蓋率分別為88.68%和89.34%。

2012年末全地區(qū)共有各類文化機(jī)構(gòu)17個，其中，藝術(shù)團(tuán)體5個。公共圖書館4個，群眾藝術(shù)館1個，縣級活動中心7個。年末全地區(qū)共有電視臺1座，各類電視轉(zhuǎn)播臺9座，有線電視轉(zhuǎn)播臺8座，各類廣播轉(zhuǎn)播臺11座。廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)96.84%和96.45%。出版報(bào)紙10.8萬份，平均每期印0.2萬份。

社保

截至2005年，林芝地委、行署落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率，把城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。2005年，全地區(qū)共有1717人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。2006年至2012年，共計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位13949個，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)12983人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.0-2.5%以內(nèi);實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)23.35萬人次，10.8萬人;共開展職業(yè)指導(dǎo)25406人次，職業(yè)介紹24320人次，職業(yè)介紹就業(yè)成功18429人次;共對4748人開展了職業(yè)技能鑒定考核。

郵電

截至2012年，林芝完成郵電業(yè)務(wù)總量10724萬元，比2011年增長12.8%。其中，郵政業(yè)務(wù)總量1961萬元，比2011年增長15.1%;電信業(yè)務(wù)總量8763萬元，增長12%。固定電話年末用戶50582戶，移動電話用戶年末達(dá)到172109戶，其中3G移動電話用戶72530戶。全地區(qū)移動電話普及率達(dá)到85部/百人。互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)達(dá)12246戶。

科技

截至2005年，林芝全地區(qū)共投入科技經(jīng)費(fèi)100余萬元，推廣科技項(xiàng)目4個、優(yōu)良品種20多個，全地區(qū)科技人員達(dá)到3600人，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)40%、科技知識普及率達(dá)60%。

2012年公路通車?yán)锍?161千米(含國道614千米)，較2011年增長1.7%;汽車擁有量22702輛，增長8.1%。

公路

截至2012年，林芝全地區(qū)建有公路4013.97千米，縣級通達(dá)率為85.71%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率為85.2%。米林至朗縣油路里程141千米，總投資6.9億元，已完成投資3.2億元。

拉薩到林芝八一鎮(zhèn)的公路里程為633千米，途經(jīng)墨竹工卡、工布江達(dá);另外，與林芝相連的公路路段有：林芝- 然烏，里程345千米，途經(jīng)通麥、波密;澤當(dāng)- 林芝，里程475千米，途經(jīng)加查、米林。

民航

林芝機(jī)場位于林芝市米林縣境內(nèi)的雅魯藏布江河谷，距林芝巴宜區(qū)八一鎮(zhèn)50千米，海拔2949米，低于4334米的昌都邦達(dá)機(jī)場和3570米的拉薩貢嘎機(jī)場，其海拔高度在國內(nèi)民用機(jī)場中排位第十二。

民航方面，自林芝機(jī)場正式通航以來，已安全起降110架次，旅客吞吐量12909人，貨郵吞吐量33.8噸。